结合我国煤电为主的具体国情，研究所开展了相关项目研究，根据多能互补、品位匹配的原则，将太阳能与燃煤火电机组互补集成，通过抛物槽式太阳能集热器聚集300℃以下的中低温太阳能，替代燃煤机组的高压给水加热器加热锅炉给水，而被替代的高温、高压蒸汽抽汽可在汽轮机中继续膨胀作功。

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默克尔在推翻核能政策后并没有出台具体替代性可再生能源的计划，只是达成了2022年可再生能源在能源结构中占据35%以上比例的任务目标，而由于争议此前还一度搁置了削减太阳能光伏补贴的提案。对此，他日前表示，力争在6月12日前就削减太阳能光伏行业补贴问题达成政治妥协，阻止过速增长的太阳能安装量。Solarworld日前宣布裁掉现有3300员工的其中10%，大约250名位于德国硅片厂和组件厂的员工将在今年年底前被裁退。此前EnergyTrend也根据德国补贴削减计划制作了一份图表，以说明未来几年德国补贴可能出现的变化。而为了抑制德国太阳能产业的增速，新环境部长还对Solarworld可能提起的对中国电池板反倾销提案持支持态度，希望以此减少组件的进口从而减缓市场增速。

此前各州领导人就否决了削减太阳能补贴的计划，从而保证德国的就业岗位。Altmaier对德国的太阳能光伏产业持较为保守的态度，认为目前该产业面临失去控制、发展过速的隐患，未来可能对能源安全和电力价格造成一定程度的影响。两个政府都在试图补贴促进清洁能源，所以我们需要确保一些新的技术有一些好处，我们希望能够接受而部署到全国各地甚至世界各地。

美国驻华大使：骆家辉以下为文字实录：提问：我想问骆家辉大使一个问题，本周美国的太阳能光伏行业提到两国政府应该坐下来建立一个有建设性的对话，尤其是针对目前的太阳能技术方面的贸易摩擦，我想问一下您的想法是怎样的？中国和美国之间应该怎样能够解决这个问题，同时来避免两者之间的贸易摩擦？美国驻华大使骆家辉骆家辉：我想我们两国不要保护主义，这是非常重要的;而且两国都已经承诺要尽量避免保护主义，但是我们要随时保持警惕，一定要执行。2012年APEC中国工商领导人论坛6月7日-8日在北京举行，美国驻华大使骆家辉在中美经贸关系的未来：协同与合作分论坛上表示，美国实施反倾销税和反补贴税，也会针对来自法国、加拿大、墨西哥的产品，美国现在有一个机制可以用来强制执行这些国际贸易规则，这是好事，这些规则适用于所有的国家。中国因为劳动力成本比较低，相对而言有一些竞争优势，所以能够在中国生产更好、而且更便宜的太阳能，为什么我们不能选择一种更为灵活、更为友善的方式来解决这个问题呢？当然这不仅仅是观点的问题，贸易就是贸易，规则就是规则，但是有时候我们可以加一些大家共同的目标或者公共立以来看待这个问题。所以我们希望美国能够有一些更为仁慈和灵活的方式处理新能源行业的问题，因为它不是普遍的商品，这个行业是促进人类进步的一个领域。

但是有时候我会觉得比较沮丧，比如说太阳能，对改善环境是非常有好处的。骆家辉：这些贸易摩擦的案件是由公司提出来的，不是美国政府的，美国政府是作为裁决者。

因为我们知道保护主义会导致报复，会导致贸易战争，贸易战争是没有赢家的。当然发展中国家相对发达国家来说，有一些成本方面的有利条件，这不是非法的，你们可以利用你们的有利条件，以比较低的价格进行销售;但是不能低于正常市场价格，这是一个基本的国际规则。同时贸易关系的不断成熟，总是会有一些摩擦。中国有时候会对来自美国的产品或者欧洲的产品施加一些惩罚，这都不是什么不正常的，而且都是属于以规律为基础的国际贸易体系的一部分。

这个案子实际上是一个德国企业在美国做生意，他们提出的。中国到美国的出口这么多，但是只有百分之三左右才会有附加的关税，而且这些是正当的说法，也就是说中国对美国的出口都是遵守国际贸易规则的，而不会受到美国任何的制裁。实际上很多美国公司不同意德国公司的胜诉，所以在美国有不同的看法。所以我们两个有关光伏、太阳能方面的纠纷，必须根据具体的情况来判断和解决，而不是政府之间要谈判的事情，这牵涉到个别公司的行为，他们不能低于正常的市场价格来销售，所以两国之间的纠纷是属于全球贸易体系很正常的一部分。

美国实施反倾销税和反补贴税，也会针对来自法国、加拿大、墨西哥的产品。现在中国和美国都是遵守世贸组织的贸易规则的，来自一个国家的公司不能够以低于通常的市场价格把产品销售到另外一个国家，而且不允许各种政府补贴。

我们现在有一个机制可以用来强制执行这些国际贸易规则，这是好事，这些规则适用于所有的国家这一可能性令一些台湾地区光伏电池制造商冻结报价并等待时机抬高价格。

第二次裁决将于10月前宣布，最终裁决将于11月9日宣布，而总统宣布将于11月6日举行。这一做法可以消除美国海关的麻烦。鉴于此，中国光伏企业对于最终的裁决决定忧心忡忡。这意味着在美国安装光伏系统成本将维持在当前水平。这一高惩罚性关税很可能刺激一些爱国主义。绝大多数企业认为美国针对中国光伏企业征收双反税率并不明智，因为依然有漏洞给中国光伏企业周旋。

即使一些光伏电池上印有台湾制造，也很可能是伪造。本次美国政府的双反税率被一些分析人士认为是政治策略，因为总统选举的时间介于第二次裁决与最终裁决之间。

如果针对中国制造的光伏组件税率确定，那么美国海关就可以有效的控制从中国输美的光伏组件。不过裁决的过程还需要更多时间。

美国商务部宣布针对中国光伏反补贴方面的初裁税率为2.9%至4.73%，这一幅度低于预期，这也令很多中国光伏企业预测反倾销税率将在20%左右。因此，针对光伏电池的反倾销反补贴税将不会影响中国制造的光伏组件进入美国市场。

在中国制造的光伏电池将被征收税率，市场人士认为，中国光伏企业会将代工订单给其它国家地区的光伏电池制造商。一些业内人士认为，美国政府宣布这种严厉却并无实效的税率实则是赢得下届总统选举的战略。因此，当5月17日美国政府宣布反倾销税在31-250%不等之时，每一个业内人士都颇为吃惊。由于制造过程已经移出中国大陆，光伏电池的生产成本会有所增加，但相比于在美国的生产成本，依然还是低的。

一旦美国决定增加可再生能源发电比例，低成本的太阳能组件将有助于该国达到它的目标。业内人士指出，一些美国光伏公司清楚针对中国光伏电池的税率实无大效，并请求美国政府将矛盾针对中国制造的光伏组件。

中国光伏组件相比于同类美国产品依然具有竞争力。5月17日，美国政府针对中国光伏企业征收31-250%不等的反倾销税，中国大陆光伏企业预计这项税率会令市场产生显著变化。

然而，一些光伏企业认为，对太阳能电池征税并不明智，因为中国光伏企业主导的是光伏组件市场，而非光伏电池市场。如果初步裁定成为最终裁定，中国光伏企业的生产成本不会有太大提高。

目前台湾地区光伏电池制造商并未成功抬高价格，不过一些组件企业的订单已经开始增长。一些台湾地区光伏电池企业已经停止提供报价，中国光伏企业对这一裁决表示不满。为了避免被征收惩罚性关税，一些中国光伏企业已经将光伏电池与组件的生产移向台湾地区。如果美国希望使用进口文件来确定光伏电池的生产地址，对方依然有应对的方案。

对于美国政府而言，本次双反税率是一个双赢格局。此外，对光伏电池征税非常困难，这将使美国海关不得不打开光伏组件来确定内部的光伏电池究竟在哪里生产。

中国出口美国的光伏产品能够帮助美国光伏企业维持低成本，此惩罚性关税并不可能控制住中国输美光伏组件不过裁决的过程还需要更多时间。

绝大多数企业认为美国针对中国光伏企业征收双反税率并不明智，因为依然有漏洞给中国光伏企业周旋。如果初步裁定成为最终裁定，中国光伏企业的生产成本不会有太大提高。

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文章来源：天狐定制

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